+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Как в россии проводить референдум

Creative Commons Attribution 4. Президент России. Искать на сайте или по банку документов Введите запрос для поиска Найти Поиск по документам Название документа или его номер. Дата вступления в силу Найти документ. Официальный портал правовой информации pravo.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Статья 11. Референдумы по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта

Вопросы, подлежащие вынесению на референдум Российской Федерации, а также вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум Российской Федерации, определяются федеральным конституционным законом. На референдум субъекта Российской Федерации могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Федеральным законом, конституцией уставом , законом субъекта Российской Федерации могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум субъекта Российской Федерации. Федеральным законом, конституцией уставом , законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.

Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Вопросы референдума субъекта Российской Федерации не должны противоречить законодательству Российской Федерации. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству соответствующего субъекта Российской Федерации. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

На референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается. Под ним понимаются вопрос или вопросы, а также проект закона или иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум.

Под референдумом, согласно подпункту 53 статьи 2 комментируемого Федерального закона, понимается форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

Вопросы, подлежащие решению посредством народного голосования, составляют предмет референдума, с которым, в свою очередь, связано деление референдумов на различные виды. Комментируемый Федеральный закон на основе территориального принципа уровня проведения референдума выделяет референдум Российской Федерации, референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум подпункты 54—56 статьи 2.

Это означает, что референдум Российской Федерации проводится по наиболее важным вопросам федерального значения на всей территории Российской Федерации, в нем участвуют граждане Российской Федерации, обладающие конституционным политическим правом на участие в референдуме, проживающие как на, так и за пределами территории Российской Федерации.

Конституционное право граждан на участие в референдуме включает право голосовать на референдуме, участвовать в выдвижении инициативы проведения референдума, а также в иных законных действиях по подготовке и проведению референдума в порядке, предусмотренном законом. В статье 6 указанного Федерального конституционного закона определен круг вопросов, которые могут или не могут быть вынесены на референдум Российской Федерации 2.

Указанный Федеральный конституционный закон исходит из того, что Конституционное Собрание может принять решение о вынесении на всенародное голосование проекта новой Конституции Российской Федерации — это вытекает из части 3 статьи Конституции Российской Федерации. Референдум Российской Федерации проводится по проекту нормативного акта или вопросу в обязательном порядке, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Запрет вынесения на референдум финансово-бюджетных вопросов объясняется тем, что, с одной стороны, гражданину не просто разобраться в сложностях и специфике объемных бюджетно-финансовых документов, а, с другой стороны, вынесение на референдум вопросов о налоговом бремени может вызвать социальную напряженность в обществе. Недопустимость вынесения на референдум вопросов по поводу чрезвычайных и срочных мер в связи с обеспечением здоровья и безопасности населения обоснована тем, что подготовка и проведение референдума достаточно длительный по времени процесс, а речь идет о срочных действиях.

Вопросы амнистии и помилования федеральный законодатель не позволяет выносить на референдум, поскольку требуется тщательный анализ целесообразности соответствующих мер, к кому их можно применять и т. Кроме того, как акты гуманизма, эти вопросы не популярны в обществе. Несмотря на конкретность сформулированных в Федеральном конституционном законе запретов, на практике предпринимались попытки инициировать вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум Российской Федерации.

Так, в году Московская городская региональная подгруппа инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации предложила для вынесения на референдум Российской Федерации 17 вопросов :.

Из 17 предложенных инициативной группой вопросов ЦИК России признала соответствующими указанному Федеральному конституционному закону только два: о сохранении отсрочек от призыва на военную службу и о необходимости избрания не менее половины депутатов Государственной Думы по одномандатным избирательным округам.

В последнее время в мире прослеживается тенденция вынесения на референдум значимых вопросов социального, морального, религиозного, этнического характера. Вынесение подобных вопросов на референдум обусловлено тем, что они не требуют специальных знаний, а только личной оценки с точки зрения собственных нравственных ориентиров и связаны с осуществлением прав человека. Предмет референдума зависит от подлежащего утверждению акта. Выделяют, в частности, конституционные и законодательные референдумы.

Законодательный референдум проводится в отношении актов текущего законодательства, проектов или действующих законов. Отклоняющие референдумы предполагают полную или частичную отмену текста закона.

Утверждающие референдумы ратифицируют проект закона. В комментируемом пункте устанавливается круг вопросов, выносимых на референдум субъекта Российской Федерации. На референдум субъекта Российской Федерации могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации, а также вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.

Сфера ведения субъекта Российской Федерации — это сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено статьей 73 Конституции Российской Федерации к компетенции субъекта Российской Федерации. Конституция Российской Федерации не перечисляет в полном объеме предметы ведения и полномочия субъектов Российской Федерации, а исходит из принципа — что не в ведении Российской Федерации, то в ведении ее субъектов.

Предмет совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации — это сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено статьей 72 Конституции Российской Федерации и к компетенции Российской Федерации, и к компетенции ее субъектов.

Важное значение в связи со статусом субъектов Российской Федерации имеет постановление Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу о суверенитете субъектов Российской Федерации 2. Конституционный Суд Российской Федерации установил, что Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти помимо многонационального народа Российской Федерации и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета помимо суверенитета Российской Федерации.

Таким образом, в силу Конституции Российской Федерации суверенитет Российской Федерации исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, то есть не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации.

Приоритет положений Конституции Российской Федерации имеет место при определении как статуса субъектов Российской Федерации, так и предметов ведения и полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случае поддержки Президентом Российской Федерации инициативы заинтересованных субъектов Российской Федерации вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в согласованной формулировке выносится на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации, при этом не допускается вынесение вопроса с различиями в его формулировке.

Инициатива проведения референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации принадлежит высшим должностным лицам руководителям высших исполнительных органов государственной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации. Назначение, подготовка и проведение референдумов заинтересованных субъектов Российской Федерации по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации осуществляется на основе соответствующего федерального конституционного закона, федеральных законов, законов заинтересованных субъектов Российской Федерации о референдуме.

В случае если указанный вопрос был вынесен на референдумы двух и более заинтересованных субъектов Российской Федерации и не получил одобрения на референдуме хотя бы одного из указанных субъектов Российской Федерации, инициатива образования в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации может быть вновь выдвинута теми же заинтересованными субъектами Российской Федерации не ранее чем через год.

Официальные данные о результатах референдумов заинтересованных субъектов Российской Федерации представляются Президенту Российской Федерации. Федеральный конституционный закон, таким образом, предусматривает проведение референдумов только по вопросу образования в составе Российской Федерации нового ее субъекта, а вопрос о принятии в ее состав нового субъекта Российской Федерации на референдум не выносится.

Таким образом, определилась тенденция укрупнения субъектов Российской Федерации путем их объединения по результатам референдумов заинтересованных субъектов Российской Федерации. Предметом местного референдума могут быть только вопросы местного значения. Это положение исходит из конституционной нормы о том, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным Федеральным законом осуществляется населением и или органами местного самоуправления самостоятельно. Вопросы местного значения межпоселенческого характера, согласно указанному Федеральному закону, это часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с указанным Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и или органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Показательна практика местных референдумов. В — годах они активно использовались для принятия уставов муниципальных образований. Практика местных референдумов свидетельствует о сложившейся довольно устойчивой тенденции к решению вопросов местного значения с помощью референдумов. Если поддерживать тенденцию на активное применение местного референдума что послужит одним из средств расширения самоуправленческих начал, увеличения числа реальных участников решения вопросов местной жизни , то необходимы правовые меры для мобилизации этой формы прямой демократии.

Принципиальное значение имеет расширение круга вопросов, выносимых на местный референдум. Однако, учитывая сложность процедуры референдума, возникает сомнение в том, что каждый вопрос, требующий непосредственного участия членов территориального сообщества, будет решаться именно таким способом.

Поэтому желательно установить минимальный перечень вопросов, обязательных для вынесения на местный референдум. В малом сельском или городском поселении эти вопросы будут отличаться от перечня вопросов для муниципального района или крупного городского округа.

Такие вопросы могут быть определены уставами муниципальных образований. Так, в условиях коммунальной реформы в муниципальных образованиях коммунальные службы передаются в собственность или долгосрочную аренду частным акционерным кампаниям. Однако следует иметь в виду, что на местный референдум не может выноситься любой вопрос, даже если он является значимым для конкретного муниципального образования: по закону перечень вопросов, выносимых на местный референдум ограничен.

Эти ограничения вызваны объективными обстоятельствами и предполагают применение для решения соответствующих вопросов других форм помимо референдума. Референдум по своей природе и порядку инициирования определенного круга вопросов может быть как обязательным, когда законодательство определяет вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум, так и факультативным, когда законодательство предусматривает вынесения на референдум иных вопросов по исключительно инициативе соответствующих субъектов права на референдум.

Обязательные референдумы проводятся, когда соответствующее решение может быть принято только путем референдума. Проведение референдума Российской Федерации по иным вопросам зависит от наличия установленной федеральным конституционным законом инициативы иных субъектов права на референдум. В этом случае возможность проведения повторного референдума Российской Федерации по истечении указанного в статье 7 срока и по своему правовому статусу зависит от инициативы уполномоченных на то субъектов права на референдум.

Кроме того, в статье 83 вышеуказанного Федерального конституционного закона также содержится положение о том, что решение, принятое на референдуме Российской Федерации может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме Российской Федерации, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения. Применительно к этому положению необходимо подчеркнуть, что правовая природа данного референдума Российской Федерации — скорее смешанная, обязательно-факультативная, чем факультативная, так как для отмены или изменения прежнего решения необходимо обязательное проведение нового референдума Российской Федерации.

В комментируемом пункте субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям предоставлено право определять вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум. Так называемые факультативные референдумы в отличие от обязательных проводятся по тем вопросам, которые государственные органы, органы местного самоуправления или сами граждане считают необходимым вынести на голосование, тогда как обязательные референдумы проводятся в четко установленных законом случаях см.

В комментируемых пунктах установлены требования, предъявляемые к вопросам, выносимым на референдум. Во-первых, они не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии таких прав и свобод пункт 5. В основу данного требования заложены конституционные принципы: в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина часть 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации ; не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 часть 1 , 24, 28, 34 часть 1 , 40 часть 1 , 46—54, 56 часть 3 Конституции Российской Федерации.

В демократическом правовом государстве высшей ценностью являются человек, его права и свободы статья 2 Конституции Российской Федерации. Во-вторых, вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, а вопросы, выносимые на местный референдум, — также законодательству субъекта Российской Федерации пункт 6.

В законах большинства субъектов Российской Федерации о референдумах такое требование уже содержится. Формулировка вопроса должна быть ясной и однозначной, не содержащей взаимоисключающих положений либо различных положений, с одними из которых участник референдума может быть согласен, а с другими — нет.

Положение об исключении неопределенности правовых последствий принятого на референдуме решения обеспечивает действие статьи 73 комментируемого Федерального закона, согласно которой решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Комментируемый пункт предусматривает ограничение предмета референдума субъекта Российской Федерации и местного референдума.

Необходимость ограничения круга вопросов, выносимых на референдум, обоснована прежде всего тем, чтобы избежать превращения референдумов в дестабилизирующий фактор в обществе и государстве. Перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, является закрытым, исчерпывающим и не предполагает его расширения или сужения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления:.

Референдум как высшее непосредственное выражение власти народа, по смыслу Конституции Российской Федерации, не может быть направлен на отрицание состоявшихся законных свободных выборов, также являющихся высшим непосредственным выражением власти народа, поскольку фактически это приводило бы к пересмотру их итогов и, как следствие, к нарушению стабильности и непрерывности функционирования органов публичной власти. Запретом выносить на референдум вопросы о досрочном прекращении полномочий и о досрочных выборах органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления не ограничивается право граждан на осуществление контроля за деятельностью этих органов в установленных законом формах, включая отзыв населением депутата, если возможность такого отзыва предусмотрена.

Установление такого запрета не является неправомерным вмешательством Российской Федерации в сферу ведения ее субъектов, что подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его постановлениях от 16 октября года и от 10 июня года. Все эти вопросы относятся к числу конкретных вопросов, связанных со сроком полномочий соответствующих органов.

Это значит, что вопросы о сроках полномочий могут быть вынесены на референдум с учетом того, что устанавливаемый срок полномочий не может быть более пяти лет и что норма об изменении срока полномочий вступает в силу после истечения срока полномочий действующего органа, а в случаях досрочного прекращения полномочий — после прекращения этих полномочий пункты 1 и 3 статьи 8 ;.

Способами образования создания органов могут быть формирование, избрание, назначение, замещение. Законодатель, таким образом, рассматривает вопросы по созданию, образованию органа как вопросы, которые не могут быть предметом референдума.

В основу такой позиции положена идея о самостоятельности различных форм прямой демократии выборы, референдум , каждая из которых имеет свой определенный законодательством предмет. В комментируемых положениях конкретизируется, что на референдум не могут быть вынесены вопросы о персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, например, о замещении должностей отдельным лицом или группой лиц, не избираемых путем прямых выборов.

В соответствии с федеральным и региональным законодательством право формирования персонального состава исполнительного органа предоставлено его руководителю.

Положение о невозможности вынесения на референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум вопросов о непосредственном прямом избрании на референдуме а не на выборах депутатов и должностных лиц основывается, в частности, на постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июня года 1 , в котором сформулирована правовая позиция о том, что каждая форма прямой демократии имеет собственное предназначение в системе народовластия, и реализация одной из них не должна препятствовать осуществлению других, необоснованно замещать их.

С учетом экономических изменений в Российской Федерации к должностным лицам приравнены иные лица, выполняющие управленческие функции как на государственных предприятиях, так и в организациях и на предприятиях других форм собственности, а также индивидуальные предприниматели;. В конституциях уставах субъектов Российской Федерации, уставах муниципальных образований принятие бюджета и утверждение отчета о его исполнении находятся в исключительном ведении соответственно законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления.

Только эти органы определяют способы решения всех вопросов, требующих затрат, а также доходы и расходы, финансовую базу деятельности всех органов субъекта Российской Федерации и органов муниципального образования.

Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на референдуме Российской Федерации, защита демократических принципов и норм права, определяющих право граждан на участие в референдуме.

Главная Документы Статья Порядок реализации инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума. Статья Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации и не менее 10 человек - для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Федерального закона от Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

Федеральный конституционный закон от 10.10.1995 г. № 2-ФКЗ

Вопросы, подлежащие вынесению на референдум Российской Федерации, а также вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум Российской Федерации, определяются федеральным конституционным законом. На референдум субъекта Российской Федерации могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Федеральным законом, конституцией уставом , законом субъекта Российской Федерации могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум субъекта Российской Федерации. Федеральным законом, конституцией уставом , законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.

Референдум

Представляет собой непосредственное правотворчество народа. Принятое человеком решение влияет на результат процедуры и должно быть подкреплено осведомлённостью информированностью по данному вопросу. Условия проведения референдума и его процедура регулируются конституциями и законодательством соответствующих стран [a]. По мнению некоторых авторов, разница между референдумом и плебисцитом состоит в том, что референдум проводится по вопросам принятия конституции или законов или по вопросам их отмены, тогда как плебисцит принимается по всем остальным вопросам. Французские авторы придерживаются мнения, что плебисцит принимается по вопросам наделения какого-либо лица верховной властью.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как провести референдум в России. Инструкция РБК
Инициатива проведения референдума в Российской Федерации принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.

Следующим этапом подготовки плебисцита должна стать регистрация инициативных групп. Последний всероссийский референдум - по принятию новой конституции - проводился 12 декабря года, одновременно с выборами в Госдуму РФ и Совет Федерации. Референдум лат. Согласно ст. Он может проводиться как на общефедеральном, так и на региональном и местном уровнях. Право на участие в референдуме имеют граждане РФ, достигшие 18 лет, дееспособные и не находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Правила организации и проведения народного волеизъявления регулируются федеральными законами РФ "О референдуме Российской Федерации" от 28 июня года, "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня года. Референдум не может быть назначен одновременно с федеральными выборами, во время чрезвычайного или военного положения, а также в последний год полномочий действующего президента РФ или Государственной думы. Предполагается, что ответ на вопрос, выносимый на обсуждение, должен быть только однозначным - "да" или "нет". Согласно российскому законодательству, на референдум не могут быть вынесены вопросы об изменении статуса субъектов РФ; о выборах и сроках полномочий президента и парламента; о кадровых вопросах в отношении госслужащих и федеральных органов власти; вопросы, касающиеся организаций или должностных лиц, назначаемых в соответствии с международными договорами РФ; о принятии чрезвычайных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; отнесенные конституцией к исключительной компетенции федеральных органов госвласти.

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации"

Статья Референдумы по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации после проведения соответствующих консультаций с Президентом Российской Федерации. В случае поддержки Президентом Российской Федерации инициативы заинтересованных субъектов Российской Федерации вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в согласованной формулировке выносится на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации.

.

.

Обстоятельства, исключающие проведение референдума Российской Язык проведения референдума Российской Федерации При подготовке и.

Правила проведения референдума в России. Досье

.

.

.

.

.

.

Комментарии 4
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Ирина

    Недовес и 4 стадия гастрита может стать причиной не идти в армию?В военкомате говорят что вполне годен для службы

  2. Симон

    Здравствуйте , спасибо за видео , но при просмотре появились вопросы .

  3. prinpytophys

    Налог на капремонт

  4. Дарья

    Откуда в комментах столько рэмбо-идиотов? Все же ясно, если вас менты хотят взять они возьмут.

© 2018-2021 bimax2000.ru